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债市笔记 | 聚焦政治局会议,关注跨周期调节的新框架

日期:2021-08-02

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中共中央政治局7月30日召开二季度会议,分析研究当前经济形势和经济工作,布置下一步工作重点。


会议中确认上半年经济“持续稳定恢复、稳中向好”,这一表述与430政治局会议中的表述是“经济运行开局良好,高质量发展取得新成效”相比是更加积极的。

但对于未来经济运行的表述,“当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”,无疑是比430会议中的“要辩证看待一季度经济数据,当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期”的表述要更加谨慎一些,特别是删除了“用好稳增长压力较小的窗口期”。

以上变化无疑是本次政治局会议中最受关注的部分,可能意味着眼点更放在中期经济的不确定性上。

货币政策方面变化不大,仍然是“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕”,新增了“做好大宗商品价格的保供稳价工作”,以及“做好宏观政策跨周期调节”。

如果站在当前的时点回头看7月份的降准操作,跨周期政策的属性其实比当时要更加清晰,降准主要目的应该是为对冲全球新冠疫情导致经济的不确定性加大,以及为监管领域的不断趋严做准备。除了政治局会议外,央行8月份将公布的货币政策二季度执行报告预计会对当前的跨周期框架做更进一步的解读。

财政政策方面,本次会议中提出“积极的财政政策要提升政策效能,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量”,与430会议中提到的“积极的财政政策要落实落细,兜牢基层‘三保’底线, 发挥对优化经济结构的撬动作用”相比明显要更加积极。

财政的节奏预计从8月起要明显加快,从货币与财政的当前节奏与表述来看,财政政策在跨周期调节中可能将发挥更加主要的作用,财政在今年后置,在明年前置可能是主要的节奏。

整体来说,面临的外部环境不确定性加大,内部增长动能趋缓,从宏观背景上看对于债券市场是比较正面的,货币环境大概率还将维持中性偏松。

另一方面,政策的属性从逆周期向跨周期转变,这一变化也将令市场的格局变得更加复杂:以往债券市场投资者更加熟悉的节奏是,当经济下行时稳增长将是政策的主要目标,货币、财政双宽松的局面下利率持续下行;经济运行良好时,去杠杆可能成为政策导向的核心,紧货币、紧财政利率上行。

跨周期调控的复杂性在于,政策的前瞻性明显加大后,经济本应该出现的下行压力由于政策的储备可能并没有市场预期的那么大,届时投资者还将会面对经济不弱、政策不紧,市场供需两旺的矛盾局面。


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